【全球新要闻】取消审批直接备案 石狮申请开办诊所更为便捷

1月16日，石狮一医疗美容诊所于市政务服务中心卫健窗口领取了《诊所备案凭证》，这是我市发出的第一张《诊所备案凭证》，标志着石狮的诊所管理由审批制度全面进入“备案时代”。

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2022年12月20日，国家卫生健康委、国家中医药管理局联合发布了《诊所备案管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确“开办诊所不再向卫生健康行政部门申请办理设置审批，直接办理诊所执业备案”“取消对诊所执业的许可准入管理，改为备案管理”。也就是说，实施诊所备案制管理以后，诊所不再需要取得《医疗机构执业许可证》，而是进行事前备案，在材料齐全且符合备案要求后获发《诊所备案凭证》，即可开展执业。

记者获悉，诊所备案制落地石狮后，我市通过简化设立程序，为社会办医开通了绿色通道，为群众就医问诊提供了更多便利，这也是自医疗领域“证照分离”改革以来的又一重大新举措，此举对于吸引优质医疗资源下沉，满足人民群众多层次多样化医疗服务需求也具有重要意义。

诊所备案制政策落地石狮

材料齐全，当天即可开业！

“我把备好的材料交给窗口工作人员，很快就拿到备案凭证，没想到现在开办诊所这么简便。”近日，在石狮市政务服务中心卫健窗口，俞女士在工作人员指导下，快速完成了备案流程，成为全市首个成功申请《诊所备案凭证》的群众。

“在以前的许可制度阶段，诊所需要先找好场所，按标准装修好，把医疗设备准备好，配备符合要求的医护人员后，向窗口提交材料；卫健部门再上门进行验收，对符合要求的诊所发放《医疗机构执业许可证》，方可开业，整个过程需要7个工作日。”卫健窗口负责人彭将颇表示。

而“许可”改为“备案”后，卫健部门取消了原来审批制度中的现场勘验环节，改为发证后现场核查；办理时限由原来的7个工作日压缩为“即办件”，材料齐全，立等可取，极大简化了办事程序，缩短了办理时限。

备案制改革所带来的便利，办事群众邱先生同样深有体会。这天，邱先生为开设8年的某内科诊所换领《诊所备案凭证》，不仅现场手续简便，后续手续也减了不少。

由于诊所备案制的实施取消了“年度校验”，改由执法人员下沉到辖区开展日常指导，且《诊所备案凭证》长期有效，往后，邱先生不必再定时前往窗口接受年检、进行换证了。

“为了最大程度地简化社会办医准入服务，快速落地诊所备案新政策，我们面向全市诊所发放换证通知，引导他们分时分地错峰办理，做好完成换证工作。”彭将颇表示。

“严审批”转向“严监管”

确保医疗服务质量和安全

数据显示，自1月实施备案制以来，石狮全市共有9家诊所取得《诊所备案凭证》，在《办法》施行前已取得《医疗机构执业许可证》或《诊所备案信息表》的164家诊所，则要在一年过渡时限内全部换发《诊所备案凭证》。

那么，审核的环节减少了，门槛降低了，医疗服务质量和安全还能得到保证吗？针对群众关心的这一话题，彭将颇作出了解释，“诊所推行备案管理新模式只是事项分类形式发生了变化，不改变其医疗机构的属性，且仍然对诊所备案提出了系列要求。如个人设置诊所的，申请人应当为诊所法定代表人或者主要负责人，须经注册后在医疗卫生机构中执业满五年；单位设置诊所的，主要负责人为单位任命（聘任）的诊所负责人，并符合《备案管理暂行办法》有关要求等。”

另外，事前监管改为事后监管，将发证前的现场审查改为备案后的常态化和长期化监管，意味着诊所的监管方式已从“严审批”向“严监管”转变。

彭将颇指出，诊所备案后，窗口工作人员将及时向监督执法部门推送诊所备案信息，有关部门在新设置诊所发放《诊所备案凭证》之日起的45个工作日内进行现场核查，对不符合备案条件的限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，撤销其备案并及时向社会公告，以此确保备案与监管无缝衔接，推动诊所“放”和“管”的良性互动，持续保障诊所医疗服务质量与安全。

“推行诊所备案新政策，是国家支持社会力量办医、激发市场主体活力的具体形式，是满足人民群众多层次、多样化医疗服务需求的具体体现。”市卫健部门有关工作人员表示，“诊所备案制改革后，有望进一步调动社会办医积极性，百姓寻医问药也将选择更多，更加便利。”

（记者 谢艳 颜华杰）